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關于印發《加強工程建設項目事中事后監管實施辦法(試行)》的通知
發布時間:2019-11-13 14:54 來源:工業信息化和商務局 Aa 字體: 網頁糾錯

關于印發《加強工程建設項目事中事后監管實施辦法(試行)》的通知

為推進工程建設項目審批提速增效,切實加快政府職能轉變,推動政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管,根據《南平市人民政府關于印發工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》(南政辦〔2019〕45號)和《關于加強工程建設項目事中事后監管的通知》(南工建辦〔2019〕20號)文件要求,結合我局實際,制定本實施辦法。           ??????????????


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順昌縣工業信息化和商務局

????????????????????????????????????2019年8月16日                

 

加強工程建設項目事中事后監管實施辦法(試行)

 

 

第一條為加強我局工程建設項目事中事后監管,統一監管方式,推進工程建設項目審批制度改革,依據《行政許可法》、《行政處罰法》、《企業投資項目核準和備案管理條例》、《企業投資項目事中事后監管辦法》等法律法規,制定本辦法。

第二條 縣工信和商務局對企業在順昌縣境內投資建設的固定資產投資項目,包括企業使用自己籌措資金的項目,以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目進行事中事后監督管理,適用本辦法。

第三條 項目事中事后監管是指縣工信和商務局對項目開工前是否根據項目能源消費情況完成節能審查手續,并在開工后是否按照備案內容進行建設的監督管理。

第四條 按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則對項目實施監督管理。縣工信和商務局審批備案的項目由縣工信和商務局進行監督管理。

第二章 對備案項目的監管

第五條 對已備案的項目,應當對以下方面進行監督管理:

(一)是否通過在線平臺如實、及時報送項目開工前階段、建設階段、竣工驗收階段等建設實施基本信息;

(二)是否屬于實行核準管理的項目;

(三)是否按照備案的建設地點、建設規模、建設內容進行建設;

(四)是否屬于產業政策禁止投資建設的項目。

第六條 應當根據行業特點、監管需要和簡易、可操作的原則,制定、上線備案項目報送建設實施基本信息的格式文本,并對報送的建設實施基本信息進行在線監測。

第七條 項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的,項目單位如果決定繼續實施該項目,應當通過在線平臺作出說明;如果不再繼續實施,應當撤回已備案信息。

前款項目既未作出說明,也未撤回備案信息的,應當通知備案機關移除已向社會公示的備案信息,項目單位獲取的備案證明文件自動失效。對其中屬于故意報備不真實項目、影響投資信息準確性的,可以將項目單位列入失信企業名單,并向社會公開。

第八條 對備案的項目,應當根據“雙隨機一公開”的原則,定期制定現場核查計劃。

第九條 已開工備案項目未如實、及時報送建設實施基本信息的,應當責令項目單位予以糾正;拒不糾正的,給予警告。

第十條 項目建設與備案信息不符的,應當責令限期改正;逾期不改正的,列入失信企業名單,向社會公開。

對于有關部門依法認定項目建設內容屬于產業政策禁止投資建設的,應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀。

已開工項目應備案但未依法備案的,應當責令其限期改正;逾期不改正的,列入失信企業名單,向社會公開。

第十一條 對本縣行政區域內的已開工項目,經有關部門依法認定屬于產業政策禁止投資建設的,應當依法責令停止建設或者責令停產并恢復原狀。

第三章 對節能審查項目的監管

第十二條對未按《南平市固定資產投資項目節能審查實施細則》規定進行節能審查,或節能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由節能主管部門責令停止建設或停止生產、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造及未改造到位的生產性項目,由節能主管部門報請本級政府責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目,由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見并提請相關主管部門按照法律法規的有關規定進行處罰。

未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目,節能主管部門責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正及未改正到位的,由節能主管部門提請相關主管部門按照法律法規的有關規定進行處罰。

第十三條能主管部門和節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄,將違法違規信息納入南平市、福建省及全國公共信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺,在信用南平信用中國等網站向社會公開。

第四章 監督檢查方式

第十四條對項目進行現場核查,查勘工程施工現場,檢查工程形象進度和建設內容,查閱建設項目的有關文件、合同、賬簿、憑證;核實建設項目執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等有關情況;并可以要求有關單位和人員作出必要的說明,取得或復制有關的文件、資料。 

第十五條  暢通投訴舉報渠道,對投訴舉報反映的問題線索及時予以處理。

第十六條依托順昌縣工程建設項目審批信用平臺,將檢查對象及有關從業人員在辦理工程建設項目審批過程中的違法違規、不履行承諾的不良行為記入信用檔案,并向社會公開。建立黑名單發布制度和聯合獎懲制度,落實守信激勵、失信懲戒措施,形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制,有效遏制工程建設項目審批過程中的違法違規和不誠信行為。

第十七條 監督檢查人員自覺遵守廉潔紀律,嚴格執行中央八項規定精神,確保監督檢查工作依法依規、公平公正。對造成不良影響及后果的部門和相關責任人,依法依規進行處理。

第五章 監督檢查處理

第十八條按照《節約能源法》、《福建省企業投資項目核準和備案管理實施辦法》、《南平市固定資產投資項目節能審查實施細則》《企業投資項目核準和備案管理辦法》、《福建省固定資產投資項目節能審查實施辦法》、《固定資產投資項目節能審查辦法》等法律、法規、規章的有關規定進行處理。 

本辦法由縣工業信息化和商務局負責解釋。

本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

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